文化部部長蔡武
文化部近日發(fā)布《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，詳細(xì)闡述了“十二五”期間文化發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。文化部部長蔡武就文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系三大熱點(diǎn)話題接受了新華社記者的采訪。
重塑文化市場主體，推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新
記者：“十二五”時(shí)期推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的主要工作中心環(huán)節(jié)是什么？
答：重塑文化市場主體是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是衡量改革是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志。
十七大以來，我們按照中央關(guān)于文化體制改革的要求和部署，大力推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革，推進(jìn)文化系統(tǒng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，培育了大批合格的文化市場主體，均取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
記者：目前取得了哪些成績？
答：截止到2012年5月11日，全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國有文藝院團(tuán)，已完成和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的達(dá)1492家，占70.9%，一個(gè)以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充的新型演藝體制格局正在形成。
2009年之后，文化部系統(tǒng)相繼組建了中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司、中國數(shù)字文化集團(tuán)有限公司，連同2004年作為文化體制改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)制成立的中國對外文化集團(tuán)公司共5家文化央企，發(fā)展活力和市場競爭力顯著增強(qiáng)。
記者：“十二五”時(shí)期要從哪些方面繼續(xù)推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新？
答：一是在全面完成轉(zhuǎn)企改制階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)轉(zhuǎn)制單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
二是鼓勵(lì)優(yōu)勢文化企業(yè)以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，充分利用資本市場做大做優(yōu)做強(qiáng)。
三是選擇一批改革到位、成長性好，實(shí)力和競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在資金投入、項(xiàng)目支持、資源配置等方面加大傾斜力度。
四是加快打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的知名文化品牌，推動(dòng)我國文化企業(yè)“走出去”。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)
記者：我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？
答：“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度在20%以上，呈現(xiàn)快速增長的勢頭，中國文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步的初級階段，開始進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)期。
記者：目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢主要有哪些？
答：主要有五點(diǎn)：一是文化科技融合創(chuàng)新的深度和廣度不斷拓展；二是文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化提升的方向更加清晰；三是文化產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展態(tài)勢日益明顯；四是文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合更廣泛更緊密；五是金融資本投資文化產(chǎn)業(yè)的勢頭將持續(xù)升溫。
記者：“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？
答：“十二五”期間，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實(shí)現(xiàn)倍增。
問：“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)都是什么？
答：首先是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等極具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)。
業(yè)示范基地，2010年，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)總收入規(guī)模達(dá)到了2500億元，總利潤超過365億元。今后，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)的規(guī)劃、認(rèn)定、調(diào)整和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三是健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。文化企業(yè)大多為中小企業(yè)，投融資問題已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。文化部將進(jìn)一步深化部行合作機(jī)制，推動(dòng)文化企業(yè)通過上市、債券等方式融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)等。
保障人民基本文化權(quán)益，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系
記者：“十二五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是什么？
答：總體目標(biāo)是到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系基本建立。
主要表現(xiàn)在逐步建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“縣有圖書館文化館”“鄉(xiāng)有綜合文化站”“社區(qū)有文化活動(dòng)中心”“村有文化活動(dòng)室”，并逐步完善以固定文化設(shè)施、流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。
記者：有哪些具體的措施？
答：在充分考慮現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和發(fā)展空間基礎(chǔ)上，我們要求到“十二五”期末，全國人均擁有公共圖書館藏書達(dá)到0.7冊左右；全國60%以上圖書館達(dá)到部頒三級以上評估標(biāo)準(zhǔn)，60%以上省市群藝館、文化館達(dá)到部頒三級以上評估標(biāo)準(zhǔn)。
在人才保障方面，實(shí)施全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工程項(xiàng)目，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)長效機(jī)制，對現(xiàn)有24.27萬名縣鄉(xiāng)專職文化隊(duì)伍和366.85萬名業(yè)余文化隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
記者：發(fā)展相對落后的地區(qū)，如何建設(shè)公共文化服務(wù)體系？
答：十六大以來，我國公共文化設(shè)施建設(shè)取得了良好成績，但仍存在地區(qū)和城鄉(xiāng)不平衡問題，特別在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)還有一些空白點(diǎn)。在“十二五”時(shí)期，要重點(diǎn)下移，面向基層，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、落后地區(qū)、革命老區(qū)和基層農(nóng)村傾斜，爭取農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金支持，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。