文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠
記者；請您談?wù)勈逡?guī)劃中，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向？
劉玉珠： 現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，市場需求很大。那么在這塊，我覺得不管是政府還是社會各界，首先要通過努力來保證市場需求，來滿足廣大消費者不同消費層次對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。我覺得這是首要的任務(wù)。 那么在這個過程當中，我們也鼓勵特別是在內(nèi)容上、產(chǎn)品上有很多好的作品，這些創(chuàng)新的模式與支持和獎勵，這個機制也有。 但是同時對于市場這塊，比如說剛剛你說的，出現(xiàn)和我們主流價值觀和廣大消費者的消費愿望是相悖的，這也是經(jīng)常出現(xiàn)的。這一塊主要是加強市場監(jiān)管來解決這個問題。因為市場監(jiān)管，它通過一方面我們鼓勵提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品給消費者；第二個方面通過市場監(jiān)管來打擊或制約包括偽劣的，包括假冒的，包括對人民群眾的精神文化生活需求有害的一些文化產(chǎn)品和服務(wù)進入到市場上來。這一點上，實際上這么多年，特別是文化部一直在做這個方面的工作，而且也有很好的效果。
記者：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的越來越快，而且互聯(lián)網(wǎng)的作用也在很多的領(lǐng)域起到了非常重要的作用。您覺得現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)的作用之下，互聯(lián)網(wǎng)這樣一個橋梁和領(lǐng)域能不能給文化建設(shè)這塊有促進作用？或者說這個促進作用能夠怎么體現(xiàn)呢？
劉玉珠：我覺得作為政府部門要加強網(wǎng)絡(luò)文化法規(guī)的建設(shè)，要依法管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場的發(fā)展。這樣的話，才能保證在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一種健康的、是一種積極的、是一種符合社會潮流的。
第二個方面，要積極的鼓勵社會各界，當然也包括政府，要為互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。因為，在這個網(wǎng)絡(luò)當中，它需求很大，它不是對某一類的，它就是個性化的消費需求特別強。那么它對這個個性化的消費需求，對政府也好，對社會來講是一個挑戰(zhàn)，但是也是一個發(fā)展的機會。如果我們社會各界，特別是政府的政策引導，能夠為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展當中提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，包括提高網(wǎng)民素質(zhì)、解決網(wǎng)民文化需求，促進網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展方面都是有積極作用。
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文化在互聯(lián)網(wǎng)文化當中是備受關(guān)注的一個大領(lǐng)域。那么作為政府來講，我覺得要想促進互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程當中為廣大的網(wǎng)民提供消費服務(wù)的話，首先我覺得政府要充分的認識當代互聯(lián)網(wǎng)在文化發(fā)展當中的地位、作用和特點。你只有認識清楚了，那么你的政策舉措也好，或者是其他方面的服務(wù)也好，你才能夠適合這個方面的發(fā)展。
記者：應(yīng)該說我們國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有非常優(yōu)秀的、有中國特色的文化產(chǎn)品。但是我們?nèi)绾巫屵@些有中國特色的文化產(chǎn)品走向世界，去開啟世界的門，在世界舞臺上火起來？這些方面我們國家有沒有一些政策或者是一些措施呢？
劉玉珠：十二五規(guī)劃實際上是鼓勵我國的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”的一個問題，這個問題政府是高度重視的。但是這一塊怎么看？我覺得首先還是一個基礎(chǔ)的問題，因為我們首先要解決我們國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠使一大批的文化企業(yè)能夠成長起來。那么在他們成長起來以后，有這個條件和能力，我們鼓勵他們走出去。“走出去”不是為了占據(jù)國外的市場，主要還是想通過他們的活動，增進不同地區(qū)和不同民族之間對文化的相互溝通、相互了解，那么達到一個促進社會的和諧，世界的和諧這個方面。
第二個方面，“走出去”它也是有一個過程。我們政府這個方面，應(yīng)該做的就是為他們走出去創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這個“走出去”，首先作為企業(yè)來講是屬于企業(yè)的主題。為什么說“官民并舉，以民為主”呢？因為一個不同文化之間，它首先作為企業(yè)去投資，你首先要了解所在國文化消費是一個什么情況，消費心理、消費習慣，包括當?shù)氐牧曀祝酥劣诜煞ㄒ?guī)，這個你都要了解清楚。那么你才能夠來考慮你的產(chǎn)品是不是適合這樣的消費需求。這樣的話，它就有一個過程。
那么政府要搭建這個平臺，為這個企業(yè)來了解和各個方面的信息提供，我們認為是公共文化服務(wù)的信息平臺，就是需要他們要對接上。否則的話，你光鼓勵，他們一頭霧水的到了一個新的環(huán)境當中，你讓他去投資也很難持續(xù)。所以說，我們覺得文化產(chǎn)品“走出去”，我們還是要在有一定基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，廣泛了解所在國的各個方面，特別是市場需求、消費需求這個方面。就是這樣的話，企業(yè)“走出去”才是持續(xù)的，它才能夠在經(jīng)營過程當中逐步逐步打開市場，使他的產(chǎn)品受到消費者的歡迎，這樣給別人才會有示范效應(yīng)。如果盲目的“走出去”，結(jié)果“走出去”就會非常的短暫，就會帶來副作用。
記者：但是我們發(fā)現(xiàn)在文化體制推進實踐過程當中，會出現(xiàn)一些文化產(chǎn)品良莠不齊的情況。我們有沒有一些措施，比如說來治理或者是調(diào)整這些格調(diào)比較低下的文化產(chǎn)品，有沒有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)呢？
劉玉珠：這個主要是由市場來淘汰，作為政府文化部《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的命名和管理辦法》當中專門規(guī)定國家級的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是兩年進行一次巡查。我們那有幾條，就是從大的方面你違反法規(guī)的，小的方面你經(jīng)營不善，造成很大的虧損，同時對消費者造成很大的傷害的，像這樣的都要被撤銷命名的。
記者：在發(fā)展大的文化企業(yè)方面，現(xiàn)在國家有沒有一種政策或者是一些優(yōu)惠的措施，能夠來培育或者是扶持大型企業(yè)文化發(fā)展？在這方面有沒有特殊的措施呢？
劉玉珠:為什么呢？因為大的文化企業(yè)集團對聚集也好，對研發(fā)也好，對示范和引導，它都是能夠起到中小企業(yè)所無法起到的作用。所以說，國家的政策主要是我們通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，對于他們在發(fā)展過程當中，特別是在內(nèi)容上，包括在創(chuàng)新上，有成就的，我們是采用這樣的支持方法。
關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為大型企業(yè)的發(fā)展，首先它還是要有一個基礎(chǔ)。那么，我們現(xiàn)在是中小文化企業(yè)占據(jù)了主要的市場份額。那么從量上來講也是居主導地位，現(xiàn)在我們也和有關(guān)部門探討，就是為中小企業(yè)的發(fā)展建立一個金融服務(wù)方面的政策。去年我們發(fā)布了9部委的關(guān)于金融服務(wù)的指導意見。首先是通過稅收金融的平臺，解決中小企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中的金融服務(wù)問題。那么對大的企業(yè)集團作為國家來講是高度重視的。
記者:文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在有點百花齊放的意思，如何在這種局面之下建立出一個優(yōu)勝劣汰的淘汰機制？
劉玉珠: 在西部一些地方，利用當?shù)厣贁?shù)民族聚集，一些文化園區(qū)很受消費者的歡迎。為什么大家熱情比較高？就是看到了一些發(fā)展比較好的一些園區(qū)，調(diào)動了大家建設(shè)園區(qū)的積極性。
我個人曾經(jīng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是一些地方辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時候，我給他們總結(jié)了四條：
（4）就是一個服務(wù)體系的建設(shè)。這個服務(wù)體系包括文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)這塊，包括對消費者的服務(wù)這一塊，它都是需要很好的來建立起來的。那么有了這幾個條件，我們建設(shè)園區(qū)才能避免走彎路。
所謂“慎重”是因為這個園區(qū)發(fā)展確確實實在我們國家也有過教訓的。上個世紀90年代的時候，我們各地也紛紛在學習和借鑒的過程當中，出現(xiàn)了一批文化主題公園。應(yīng)該說占地很大，耗資也很大。有的都是幾十億、十幾億，但是由于沒有進行充分的市場認證和調(diào)查，結(jié)果可以講成活下來的很少，浪費了很多的資源。
記者：剛剛我們在一開始聊的時候，司長跟我講了現(xiàn)在國家也文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，包括試驗園區(qū)，文化部日前又命名了“第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和“首批文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”。那么，建設(shè)這樣的園區(qū)主要是出于哪些方面的考慮？對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么必然的意義呢？請司長給我們介紹一下文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的情況。
劉玉珠：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年在于天津開了一個會，文化部的部長蔡武部長，就今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是“十二五”期間，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了詳細的描述。而且他的講話也受到了包括我們新聞界在內(nèi)的廣泛關(guān)注。
首先，作為文化部來講，它還是把完善文化產(chǎn)業(yè)政策作為主要的任務(wù)，因為產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，而且我們現(xiàn)在在發(fā)展過程中，明顯的感覺到產(chǎn)業(yè)政策還不配套。所以，這是文化部的主要任務(wù)。
第二個，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的市場環(huán)境。這個市場環(huán)境怎么能夠形成一個統(tǒng)一、競爭、有序的市場，特別是對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，對于一些不符合我們傳統(tǒng)價值觀的這個方面的治理，這也是屬于政府應(yīng)該做的。
第三個，采取項目的帶動。通過一批大的項目來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來推動這塊的聚集也好，或者是它的孵化也好，起到示范引導。
第四個，主要在政策上。特別是關(guān)于人才培養(yǎng)的這種政策環(huán)境，現(xiàn)在文化部也是高度關(guān)注的。
文化部在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以用四個字來形容。一個方面是積極；第二個方面是慎重。所謂“積極”，就是說文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是企業(yè)聚集、孵化、引導、示范，在滿足廣大消費者的消費需求方面，它的作用日益明顯。所以說，這是文化部包括通過命名的形式來鼓勵一些園區(qū)。特別是，文化部強調(diào)的是在內(nèi)容的引導上，就是說你這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)在文化經(jīng)營的內(nèi)容上，一定能夠是適應(yīng)廣大消費者，而且是無害的、健康的提供給消費者。
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從上個世紀50年代從歐美開始，現(xiàn)在有一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的效應(yīng)和社會影響，像迪士尼、環(huán)球影城等等。我們國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，所以說產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是近幾年開始發(fā)展起來的，特別是從基層、地方做起來的。
記者：剛才您也提到了國家支持的力度，我們知道2010年是國家政策支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。“十二五”期間，國家還應(yīng)該出臺哪些政策去支持文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速的發(fā)展，您覺得在政策在哪方面會給予更多的支持力度？
劉玉珠：十二五”期間，我覺得它的發(fā)展前景仍然是看好，而且會發(fā)展的很快。為什么這樣說呢？首先是市場需求。因為隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們有了一定的基礎(chǔ)，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)。人民群眾對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，明顯的增強，所以我認為這是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的一點。
第二，各級的黨委和政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。不斷是在政策上，還是在其他方面，都是在推動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，通過這么幾年的發(fā)展，我們在人才經(jīng)過了市場的鍛煉，我們有了一批文化產(chǎn)業(yè)的人才，可以講人才是迅速的成長起來。同時我們國家是文化資源比較豐厚的國家，只要我們政策措施到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景肯定是特別廣闊的。
記者：我們知道“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說取得了非常長足的發(fā)展，但是可能我們要關(guān)注到一個問題。比如說像在北京，近百家演出場館分布在十多個行政區(qū)，難以形成文化的合地。但是紐約和倫敦的文化場所總數(shù)比北京少的多，他們在百老匯這樣一條街上會有幾十家劇場。那么在中國如何形成文化的凝聚力或者說合力呢？
劉玉珠：其實演藝產(chǎn)業(yè)也是我國一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，它對解決人民的精神文化需求方面應(yīng)該是做出了很大的貢獻。在文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，演藝產(chǎn)業(yè)也受到的挑戰(zhàn)越來越大。這塊既有傳統(tǒng)的，也有現(xiàn)在新的投入到演藝產(chǎn)業(yè)當中。像北京和紐約百老匯比，我的看法是這樣的，就是說演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和市場需求肯定是很好的。
從2010年我們演藝產(chǎn)業(yè)，在全國是105億。但是還有很多是沒有統(tǒng)計上來的，比如說大量的民營演藝機構(gòu)所進行的演藝活動，這個方面的產(chǎn)值就沒有統(tǒng)計出來。 但是，我們現(xiàn)在看包括北京、上海、廣東，現(xiàn)在有一些演藝的企業(yè)已經(jīng)開始慢慢的聚集了。它這個聚集不是說政府說把所有的演藝企業(yè)都放到這個地方，它是通過市場形成的。但是政府給一些必要的規(guī)劃、政策支持，特別是環(huán)境建設(shè)方面，這樣市場有需求，市場的政策比較合理、到位，那演藝的聚集會越來越大。
但是這個演藝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在也在學習和借鑒國外，特別是像英美這些國家成功的經(jīng)驗，包括聚集的問題。像紐約，它這個聚集也是有一個漸進的過程，一開始它是通過市場行為慢慢形成了像今天這個規(guī)模。我剛才談到，我們國家在文化上的開放，也是20多年左右的時間。特別是作為“產(chǎn)業(yè)”的提出，也就是十幾年左右的時間。所以，這個一下子要想達到聚集的這種方面，還是有一定難度的。
那么通過這個交流，使各個民族，就是不同民族、不同國家之間相互了解、相互溝通。那么在溝通中增加互信，增加了解，這對和諧世界也好，對于市場也好，對于文化產(chǎn)品也好，我覺得像這種才是一個可持續(xù)的。
記者：文化軟實力藍皮書上我們發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在占世界文化產(chǎn)業(yè)的比重是不足4%，這個比重非常小。改革開放30多年來，我們國家的文化軟實力和硬實力相比來說落差特別大，那么您怎么看這個問題呢？包括我們國家怎么打造自己的文化軟實力呢？
劉玉珠: 我們在國際市場的比重你說是4%。當然了，與我們國家整個經(jīng)濟比重所占的比例是小的，因為經(jīng)濟比重我們的GDP占到世界總量的9.5%。但是我覺得這也是和我們目前實際情況是相符的，雖然我們是一個文化資源比較豐富，也是一個文化的大國。但是，改革開放（以來），首先從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，因為文化的開放，文化的改革較經(jīng)濟領(lǐng)域相對來講是晚了一些。那么晚了一些，那么它的發(fā)展速度盡管很快，但是整個比重它是相對的是小一點。但是我們勢頭還是挺好的，前景可能會在今后這五年，可能會保持一個比較旺盛的增長。
關(guān)于文化軟實力的問題，我個人認為我們國家要發(fā)展文化軟實力，要提升這塊。它首先不是為了使文化能夠占領(lǐng)國際市場這個角度出發(fā)的，它首先還是要通過文化交流，特別是通過文化企業(yè)“走出去”，文化產(chǎn)品“走出去”，使世界各國相互了解，就是通過文化來溝通、了解，增加互信。我覺得這是促進世界和諧，這是一個首先要考慮的方面。
其次，還是要充分考慮到提升軟實力是一個過程。這個過程是我們通過這幾年，就是由國家和社會一起來推動，尤其是我們國家文化產(chǎn)品“走出去”這方面有了很大的進展。但是這個不是一個急功近利的事情，它需要再統(tǒng)籌規(guī)劃。要提升我們國家文化軟實力，特別是推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，我認為應(yīng)該采用“官民并舉，以民為主”，主要的是要推動企業(yè)走向國際。